ศึกษาความเป็นไปได้ของการพัฒนาโครงการศูนย์การแพทย์เฉพาะทางกรมการแพทย์โดยให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (Public Private Partnership)

Abstract

การศึกษาความเป็นไปได้ “โครงการเพื่อศึกษาความเป็นไปได้ของการพัฒนาโครงการศูนย์การแพทย์เฉพาะทางกรมการแพทย์ โดยให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ (Public Private Partnership)” (โครงการฯ) นี้ได้จัดทำขึ้นตามที่กรมการแพทย์ มีความประสงค์ให้ว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อวัตถุประสงค์ในการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งศูนย์การแพทย์เฉพาะทางกรมการแพทย์ (DMS Medical Complex) ภายใต้หลักการของการร่วมทุนภาครัฐและเอกชน ซึ่งกรมการแพทย์มีความต้องการช่วยลดความแออัด ลดระยะเวลารอคอยสำหรับผู้ป่วยในโรงพยาบาลรัฐบาลเดิม และเพิ่มการเข้าถึงบริการ สำหรับผู้ป่วยรายใหม่ ด้วยแนวคิดให้มีการกระจายผู้ป่วยส่วนหนึ่งไปยังศูนย์การแพทย์ แห่งใหม่ที่มีศักยภาพเทคโนโลยีสูงและมีแพทย์ผู้เชี่ยวชาญครบทุกสาขาจากทุกโรงพยาบาล สถาบันของกรมการแพทย์มาร่วมให้บริการรักษาผู้ป่วยที่ศูนย์การแพทย์เฉพาะทางแห่งใหม่ ซึ่งสร้างให้ได้รับมาตรฐานตามหลักของ Joint Commission International (JCI) โดยคำนึงถึงความปลอดภัยและความสะดวกสบายของผู้ป่วยเป็นอันดับแรก สำหรับการศึกษาโครงการฯ เป็นการวิเคราะห์ตามหลักการวิเคราะห์การใช้ประโยชน์สูงสุดและดีที่สุด (Highest and Best Use Analysis : HBU) โดยใช้ทั้งข้อมูลปฐมภูมิและทุติยภูมิในการวิเคราะห์ ซึ่งขอบเขตของการศึกษาครอบคลุมการศึกษาความสอดคล้องของโครงการการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ทางกายภาพของพื้นที่การเลือกพื้นที่ที่เหมาะสมผ่านการวิเคราะห์ปัจจัยภายในและภายนอกการศึกษาความต้องการของตลาดและการวิเคราะห์เชิงปริมาณจากผลของแบบสอบถาม การศึกษาข้อมูลตลาดและวิเคราะห์ อุปสงค์ และอุปทานของธุรกิจโรงพยาบาล การวิเคราะห์กลยุทธ์ทางการตลาด แนวคิดการพัฒนาออกแบบโครงการด้านสถาปัตยกรรมและวิศวกรรมและประมาณการต้นทุนโครงการการศึกษาวิเคราะห์ความเหมาะสมทางการเงินและผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตร์ การศึกษารูปแบบการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนและการจัดสัมมนาถ่ายทอดความรู้ ผลการศึกษาตามขอบเขตการศึกษาดังกล่าว พบว่า ศูนย์การแพทย์เฉพาะทาง กรมการแพทย์ มีความเหมาะสมในการพัฒนาในทุกด้าน ทั้งด้านกฏหมาย การตลาด แนวคิดการออกแบบและวิศวกรรมงานระบบและผลตอบแทนทางการเงินและเศรษฐศาสตร์ โดยพัฒนาเป็นอาคารสถานพยาบาลสูง 30 ชั้น ซึ่งมีการให้บริการทางการแพทย์ เฉพาะทางครบถ้วนในทุกสาขา ในระดับตติยภูมิ (Tertiary Care) พร้อมด้วยองค์ประกอบสนับสนุนอื่นๆ เพื่ออำนวยความสะดวกให้กับผู้ใช้บริการ โดยทำการพัฒนาออกแบบโครงการ ทั้งด้านวิศวกรรมงานระบบและสถาปัตยกรรมตามลักษณะการดำเนินงานของสถานพยาบาล ระดับตติยภูมิ และข้อกำหนดตามมาตรฐาน JCI เพื่อเป็นการเน้นย้ำถึงคุณภาพของการให้บริการในทุกแง่มุม และรูปแบบการร่วมทุนที่มีความเหมาะสมกับโครงการมากที่สุด ได้แก่ รูปแบบ Design-Build-Finance-Operate/Maintain หรือ DBFO/M เนื่องจากเป็นรูปแบบที่มีความยืดหยุ่นและลดภาระในการจัดหาแหล่งเงินทุนในการจัดทำโครงการของหน่วยงานเจ้าของโครงการหรือกรมการแพทย์อีกด้วย