ศึกษาเพื่อกำหนดรูปแบบ สถาบันส่งเสริมการฝึกวิชาชีพและทักษะการทำงาน สำหรับจัดตั้งหน่วยบริการรูปแบบพิเศษ (SDU)

Abstract

กรมราชทัณฑ์มีนโยบายที่จะจัดตั้งองค์กรรูปแบบพิเศษ SDU (Services Delivery Unit) โดยใช้ชื่อ ‘สถาบันส่งเสริมการฝึกวิชาชีพและทักษะการทำงาน’ ซึ่งเป็นทางเลือกหนึ่งของการแก้ปัญหาด้วยการนำภารกิจด้านการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ราชทัณฑ์ และการบริหารแรงงานรับจ้างผู้ต้องขัง ออกนอกระบบ โดยตั้งให้เป็นองค์กรพิเศษเฉพาะทางที่มีความคล่องตัว การศึกษาครั้งนี้เป็นการศึกษาประเมินสภาพแวดล้อมขององค์กรและภารกิจต่าง ๆ ของกรมราชทัณฑ์เพื่อวิเคราะห์ความเป็นไปได้และรูปแบบการจัดตั้งองค์กรที่เหมาะสม ผลการศึกษาพบว่าการจัดตั้งหน่วยบริการรูปแบบพิเศษจะสามารถเพิ่มประสิทธิภาพงานของกรมราชทัณฑ์ในด้านการจัดอบรมพัฒนาพฤตินิสัย พัฒนานวัตกรรมการพัฒนาพฤตินิสัยและการฝึกอาชีพ บริหารจัดการการจ้างแรงงานผู้ต้องขัง และการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์อันเป็นผลพลอยได้จากการฝึกอาชีพ ในการศึกษาในครั้งนี้ได้มีการเสนอรูปแบบการจัดตั้งองค์กร ภารกิจที่เหมาะสม วิเคราะห์ความคุ้มค่า จัดทำแผนการถ่ายโอน แผนปฏิบัติการ และแผนบริหารความเสี่ยงสำหรับประกอบเป็นข้อมูลในคำชี้แจงเสนอขอจัดตั้งหน่วยงานให้กับกรมราชทัณฑ์ต่อไป The Department of Corrections has an idea to establish an alternative unit, called SDU (Services Delivery Unit) under the name ‘Thailand Institution of Prisoners’ Vocational Training Development’ (TIPD). It aims to transfer inefficient public services to a new flexible and effective agency. As a part of establishment process, this study conducted an analysis of crucial elements for the establishment of SDU including prison service responsibilities and practices, organizational environments, feasibility assessment, and the appropriate model of the organization. The results of analysis show that the TIPD has better opportunities to provide more effective and efficient services in many areas by assembling some scattering service provisions from many prisons into a greater economy of scale and serving business expertise to some areas where the prison staff has not enough skills and expertise. These include inmate rehabilitation training, prison production management, and research and development provision for rehabilitation program and prison product development. Through a comprehensive assessment of organizational environment and marketing aspects, this study also planned and organized the transformation process and proposed drafts of the transformation plan, the action plan for the first four years, monitoring and evaluation protocol and risk management plan, which will be used in the proposal paper for the establishment of ‘Thailand Institution of Prisoners’ Vocational Training Development’ (TIPD).